来自国内外政府主管部门领导、跨国核能企业高管、国际核能组织官员以及核能领域的专家、学者、工程技术人员1200多人，日前齐聚第21届国际核工程大会，共同探讨核能和核安全。
国际核工程大会已经连续举办了20届，今年是第三次在中国举办。本次会议主题是“绿色核能，保障世界”，由中国核学会、美国机械工程师学会和日本机械工程师学会共同主办，中国核动力研究设计院承办。
自20世纪50年代建造第一座核电厂开始，核电已经成为当今人类完全可以大规模集中使用的能源。作为一种清洁、安全、高效的新能源，核能已经成为全球携手推进低碳可持续发展的重要能源，发展前景越来越广阔。
世界核电产业已进入成熟发展期，目前，全世界正在运行的核电机组400多座，核电发电量占总发电量的14%。虽然经历了福岛核事故，但核能仍然是许多国家满足能源需求、保障能源安全、应对气候变化、缓解资源环境压力的重要选择。本次大会上，如何进一步保障核安全的议题成为关注的焦点。
日本全面提高核电站安全标准
2011年福岛核事故对日本政治、经济、社会等方面造成了严重的影响，也对人类在核能利用和管理等方面上提出了新的问题和挑战。日方代表和专家在研讨会上针对事故进行了经验总结，并对两年来的工作进行了报告。
日本福岛第一核电站从上世纪70年代初就投入运行，事故之前刚做完延寿。“监管者和推广机构曾认为核电厂非常安全，所以当时预防的措施并没有在法律上进行严格的规定，但是在福岛核事故之后，我们将这些预防措施写入到法律里面。”日本核管局高级协调官山形浩史说。
日本原子力安全推进协会主席松浦祥次郎介绍：“从今年7月8日起，我们推出新的核电站安全标准已经生效，新的安全标准为类似福岛这种严重事故制定了相应对策和措施。几个日本的工业企业已经提出申请，希望核电厂的安全能够得到我们的评审，这样的话能够给公众安全感，确保核电厂能够重新启动。”
东京电力公司称正在从技术层面改进中长期发展计划，针对乏燃料水池中的乏燃料以及反应堆中的燃料碎片的移除制定完备的应急计划，研究如何进一步诊断损坏和污染的程度以及远程去污和净化等修复措施，缩小污染泄漏范围，同时对核电站退役和公众的剂量限制提高标准。
对于事故原因，除了技术上的问题，更多的批评来自于人为因素。“事故之前，政府的核监管部门和行业发展部门没有分开。事故之后，日本决定建立全新的监管框架，原则是既独立又互补。我们把整个职责分为两部分，一个负责监管，一个负责推广技术。在新的职责体系之下，很多的职能被进行整合，比如说核安全、核供应、核保护都被整合到日本核管局的职责之下。”山形浩史说。
“我认为，本次事故的原因并非核能技术本身造成的，而是管理体系引发的不可避免的后果。”日本原子力产业论坛理事长服部拓也说：“制度缺陷和安全文化的缺失导致了问题意识的缺乏。我们无意识地陷入一种思维模式，认为只要遵守管理规定就能够实现安全的高水平。”
服部拓也认为：“安全文化是核安全的基石，包括公开透明、问题意识、交流沟通等要素。完备的应急管理体系不仅应当包括健全的硬件设施和灵活的软件设施，更重要的是具备安全文化素质的人员。”
中国力争确保核安全万无一失
“当前，核能在中国已经进入了规模化发展的新时期。目前中国已有商业运行的核电机组17台，总装机容量1470万千瓦，在建核电机组29台，总装机容量3057万千瓦，中国已经成为全球核电发展的重心之一。中国政府历来重视和支持核能和平利用，发展核电已经成为中国实施能源发展战略，调整和优化能源结构，转变经济发展方式，实现节能减排的战略举措。”中核集团董事长孙勤说。
随着中国节能减排的政策的实施和核电中长期发展规划的落实，核能还将在中国能源结构中占有更多的份额。根据核电中长期发展规划，到2020年，中国大陆核电装机容量将达到5800万千瓦，在建核电将达到3000万千瓦，今后每年新开工核电机组将保持在4到6台，核电事业将进入体系化、规模化的发展阶段。
日本福岛核事故以后，中国政府开展了全方位的核安全大检查，发布了《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》及《核电安全规划（2011—2020年）》，要求新建核电机组必须采用当今最先进序列当中的机型。“对核安全的要求用了确保两个字，也就是说要求做到万无一失。”王敏正强调。同时，中国正在加快推动原子能立法的工作，这项工作已经正式地列入了全国人大的立法计划。
“福岛核事故再次警示我们，核安全没有国界，在重大核事故面前任何国家难以独善其身，任何核事故都会造成重大影响，任何一次核事故也是核电安全技术进步的推动力。”环保部核安全总工程师、国家核安全局副局长刘华说，只有重视和敬畏核安全，才能始终将安全第一、质量第一的根本方针和纵深防御的安全理念植根于思想，落实在行动中。
全球核电事业还将持续发展
福岛核事故发生后，不同国家对待核电的态度不一。奥地利等本来就反对核电的国家更坚定了反核主张；德国、瑞士等已经拥有核电的国家宣布“弃核”计划；意大利政府关于重启核电的方案也在全民公投中被否决。
目前来看，部分采取弃核行动的国家已经受到负面影响。德国决定弃核后开始依靠风能等可再生资源，但是由于最近德国北部长期不起风，造成只能从法国等其他国家购买电力的情况；日本关停核电站后夏季缺电，造成工业成本的提升和企业产能的缩小。
服部拓也表示：“核能是安全、清洁、可靠和经济的能源。我们通过总结经验教训，完全可以避免类似事故。尽管发生了福岛核事故，但是核能的角色不会改变，发展核能的速度虽然会减缓，但是绝不会停止。”
比利时核研究中心副主任哈米德阿伯德拉西米介绍，根据最近欧盟委员会针对欧洲核能发展的研究显示，到2050年的时候，欧洲核电所占的比例在不那么乐观的情况下可能仍然会占到20%。“这就意味着从2012到2050年之间，在这个领域的投资几乎每年就能够达到500亿欧元，能够创造出35万个就业机会，所以我们是绝对不能够忽略这个行业，我们也一直在致力于推动它发展。哈米德说。
“化石能源可能会耗竭，而核电像可再生能源一样可以为我们提供稳定的电力，可以提高能源的安全性，降低能源的价格，应对气候的变化。而且由于核能资源成本比较低，可以使我们的经济发展更加具有竞争力。”国际原子能机构副总干事亚历山大•比切科夫说。“根据我们的预测，到2030年全球核电产能会翻三倍。”
“随着新兴经济体的发展，全球对能源的需求正在经历持续上升的阶段，以化石原料为代表的传统能源难以支撑环境的压力。在这种情况下，美国、俄国和中国等大国都表明了发展核电的信心。”王敏正说：“之所以选择核电也是因为核安全的可控性。现在全球有400多个核电机组，但是到目前为止只出现的三次较大的核电站事故，并且都有人为因素，本质上核电的安全是可控的。”
目前，中国的核电比例是1.97%，而世界上核电比例最高的国家法国已经高达80%。“我们现在用其他新能源替代传统化石能源的效果往往是有限的，核电的利用空间很大，是可以为节能减排做出贡献的重要力量。可以说这是一条最现实的选择。”王敏正说。
