内蒙古是我国风电第一大省，风能可开发容量占全国陆地风能资源储量的50%以上。
2008年，国家为鼓励风电的发展，实施增值税优惠政策。以年财政收入不到1.3亿元的内蒙古自治区察右中旗为例，它拥有乌兰察布市一半的风场，2010年，该旗实现总装机103.5万千瓦，发电20亿千瓦时。按照每度电0.51元计算，风电企业全年营业收入可达10.2亿元。若按17%的增值税率，仅增值税，地方财政就应增收1.7亿元。
风电能为地方带来巨大 “钱途”，导致拥有大量风源的内蒙古各地风电装机蜂拥而上。据华北电监局资料显示，内蒙古风电以每年200万千瓦的装机容量快速增长。如今，风电场有131处，总装机达1383.4万千瓦。按照自治区的规划，“十二五”期间，内蒙古风电总装机规模为3300多万千瓦，按目前已经投产的1000万千瓦，在建的近700万千瓦和已经 “给路条”的1700万千瓦计算，规模将远超三峡电站1820万千瓦的装机容量。
华北电监局一名工作人员告诉记者，在风电的爆发式增长之下，一些隐忧也越来越明显：电网无法消纳暴增的风电，并网与调峰难题无法突破，结果导致风机大量闲置和大规模“弃风”的尴尬。据华北电监局相关资料显示，2010年冬季，内蒙古接近20%左右的风机处于闲置状态。
一方面是各地的节能减排面临着巨大压力，一方面是内蒙古风电被迫大量弃风。这些因素让一直积极促进风电并网发电的蒙西电网，前所未有地面临风电大规模并网带来的空前的管理挑战和利益冲突。为接纳风电、太阳能等可再生能源，蒙西电网近年投资31.4亿元建设了输变电设施。这些资金大部分来自银行贷款，其风电的购销差价在全国各省级电网中处于较低水平，由此，蒙西电网近年一直处于高负债、低收益的状态中。由于内蒙古自治区工农业发展和居民生活用电年消耗电力有限，蒙西电网目前电力总体供过于求，为支持风电并网，需要压低火电机组出力，部分机组还需停机，这直接导致火电机组煤耗上升、经济效益下降。因此时常会有一些发电集团老总和地方政府官员找到蒙西电网，反映所属电厂发电小时下降的问题，要求尽量少停机、多发电。
但即便牺牲了部分火电的利益，蒙西电网的风电也无法全部上网。特别是在冬季后夜低谷期，为保城市居民供热，风电机组被控制出力，弃风最高达290万千瓦。
